众人急忙把慈禧太后抢救过来，慈禧太后哀叹连声，冲左右怒道：“满朝群臣，就没有一个，能挡得住那飞贼吗？”
此时围绕在慈禧太后身边的众大臣，主要分为两部分，一部分是从京城逃出来的王公贵族，以恭亲王为首，恭亲王是满清权贵，林飞时代的名臣；另一部分是陕西的地方官，为首的是陕甘总督升允，升允也是林飞时代有名的大臣。
升允首先跪倒在地，叩首说道：“老佛爷请安心，西安有潼关华山之险，飞贼是万万打不到西安的。”
慈禧太后勃然大怒，“飞贼意欲侵吞大清二百年基业，哀家岂可偏安一隅。”
升允见到慈禧太后发怒，低下头去，不敢再说话，这时恭亲王站了出来，跪倒在慈禧太后的面前，朗声说道：“老佛爷，飞贼虽然攻下几座城池，可是湖南湖北安徽江西浙江江苏等省依然在我大清手中，这几省是我大清最富庶之省份，乃我大清七成岁入之所出，只要我们能守住这些省，大清基业，可保无虞。”
“那飞贼兵锋极盛，这些省如何保得住？”
“启禀老佛爷，若想守住这些省，须得启用悍将，若说我大清悍将，当属袁世凯，张之洞，此时袁世凯驻兵河南，张之洞固守湖南，老佛爷何不下旨，任命袁世凯为讨逆北将军，张之洞为剿匪南将军，一个统领河南山东诸军，一个统领湖南湖北诸军，各自讨伐飞贼。”
“我大清还有一员猛将，此人就是李中堂，当年剿灭发匪，李中堂曾经亲组淮军，与发匪血战，李中堂乃是安徽合肥人，安徽浙江一带多有其门生故旧，所以应该让李中堂统领安徽浙江一带守军，李中堂已然位极人臣，也不必加封将军了。”
慈禧太后轻轻点头，“袁世凯张之洞李鸿章，我大清能征惯战之将也就是他们了，只是李鸿章还掌管着总理各国事务衙门，如果把李鸿章调去打仗，与洋人打交道的事情，有谁去做呢？”
“老佛爷，此时西方诸强自顾不暇，我们已经没有外援了，还是不要顾及他们了，若是各国有事情需要打理，李中堂之子李经方可堪大任。”
慈禧太后想了想，吩咐道：“好，这件事情就这么定了，你们再去找皇帝商量商量，就说这件事情是哀家的意思，让他斟酌下旨吧。”
当日光绪皇帝和慈禧太后逃出紫禁城的时候，慈禧太后把珍妃留了下来，让珍妃去送死，这件事情让光绪皇帝和慈禧太后彻底闹翻，慈禧太后的权力和手腕都在光绪皇帝之上，索性把光绪皇帝架空，当成傀儡，凡事都是慈禧太后做决定，然后让光绪皇帝同意。
光绪皇帝见到是慈禧太后的命令，只好遵从，于是下发诏书，这样一来，清国实际上形成了三个战区，河南和山东为北部战区，由袁世凯统兵指挥；江苏安徽和浙江为中部战区，由李鸿章指挥；湖南湖北和江西为南部战区，由张之洞指挥。
至于清国的山西陕西四川甘肃蒙古等省，由于地处偏远，华夏军一时间打不到，所以没有设置战区（山西虽然距离直隶很近，可是山西与直隶的交界是太行山，地势极其险要，华夏军很难打进来）。
清国三大战区一成立，最先有所行动的，就是袁世凯。
袁世凯和张之洞李鸿章相比，资历最浅，最想打出战绩，袁世凯总结了广州战役福州战役失败的教训，认为清军败就败在固守城池上，华夏军的火力极其强悍，连日军法军都忌惮三分，清军固守城池，如何能是他们的对手。
袁世凯认定，和华夏军作战，固守城池肯定会失败，那清军该如何和华夏军作战呢，袁世凯经过一番分析认为，清军相比于华夏军，最大的优势有两个，一个是人数众多，一个是熟悉地形，所以袁世凯决定，利用这两点，和华夏军展开野战。
此时袁世凯的当面之敌，是已经攻克石家庄的华夏天津派遣军和攻克济南的第9师，及以第9师为基础扩编的第900师第901师和第902师，其中天津派遣军人数不超过一万人，第9师各个部队总兵力六万多人。
袁世凯的手中，原有新军一万人，可是在天津大战中，华夏军又是舰炮又是飞艇，把新军炸得就剩下三千多人了，幸好河南人口众多，袁世凯很快就拉起了一支十万人的部队，再加上河南山东原来的清军，总兵力接近二十万人。