地方民政，涉及到了户籍统计与编制，以及农、商、牧、林、渔等诸行各业现有把握的条件。是以李天衢并没有让张全义立刻拟定出什么几年发展规划，而是有意让他先对义成军藩镇、州、县、村各处民政佃户、庄稼收成、耕田分布等情况了解得透彻。
郑、滑二州总计生民五万余户，再加上一些颠沛流离的难民，可动员供劳役的壮丁民夫倒也说不上一穷二白的程度。好歹黄巢杀出长安纵兵四处袭扰之时，义成军地界南面有朱温宣武军，以及陈州赵犨抵消了反军的侵攻之势，所以受到的战乱波及相对较小。
但李天衢深知自己掌管的地盘也绝不上就此高枕无忧，南面宣武军朱温、东面天平军朱瑄，在解决了眼前强敌之后，对外也将展露出极强的侵略性；西面河阳军的诸葛爽倒还好说，除了也将奉朝廷旨意讨伐秦宗权之外，现在对其他藩镇的态度，是典型的我不招惹你，你也别来招惹我，只不过他麾下那头残忍凶暴的野兽，想必也已是蠢蠢欲动了；至于北面的魏博藩镇，更不是省油的灯......
想到如今的地缘环境，李天衢也不住念道反倒是臭名昭著大军阀秦宗权的存在，而使得目前己方势力与朱温、朱瑄、诸葛爽等藩镇还能处于战略合作的阶段，这也应该能为自己争取来几年的发展时间。
而张全义听过李天衢吩咐，非但丝毫不敢怠慢，更是大喜过望。毕竟身上担负的责任重了，这也说明他还有用处。
当日李天衢任命藩镇属臣之际，唯独漏了他一个，这也让张全义的心立刻提到了嗓子眼。虽然尚还不知李天衢当初怎么就非要拉自己为他效力，如今得他寒暄照应，得朝廷免罪赐名，张全义固然是无比感激，可他知道性命尚掌握在李天衢手中，自己倘若没有什么利用价值，也难保不会稀里糊涂的枉死。
毕竟前些时日除了朱温突然反目，意图谋害李克用这等惊天动地的大事，张全义又曾听闻一个消息：昔日黄巢反军第二号人物尚让，已经为招降收伏他的感化军节度使时溥所杀。
当初大齐太尉兼中书令，落到藩镇节度手里说杀就杀，张全义以为尚让没有协助时溥取下黄巢人头，也就没了利用价值（然而李天衢却很清楚无论时溥得没得到黄巢的人头，他都会处死尚让），他也就难免生出兔死狐悲的心思。现在的心态就和后世职场中极有危机感的员工差不多，老板一直不分派给任务，那么也就难免想到自己这是要被请退了......
然而唐末时节，以张全义的出身而言，还被辞退丢的可就不只是工作，而是性命。
是以等到李天衢召见他详加嘱咐一番，张全义登时乐得屁颠屁颠的，又如小鸡啄米一般连连点头，连声表态必然要尽善尽美的完成节帅交代下来的任务。
随后十几日的时间里，张全义东奔西走，丝毫不觉奔波劳碌之苦，就如同一个为人民群众始终扑在最前线的老干部，大有要将各处县镇村坊的现状都烂熟于心，并考察尽义成军治下每一寸农田耕地的势头......
直到返回白马城藩镇帅府向李天衢复命之时，本来身形苗条的张全义似乎又瘦了一圈，浑身干巴巴没几两肉，他眼眶凹陷，乌青的眼带也十分明显，而帅堂内众目睽睽之下，又是迎着李天衢灼灼目光，张全义仍谨小慎微的躬身施礼，深吸了一口气，随即并说道：
“考察过藩镇治下各处村坊田亩，依微臣之间，节帅既有权按定鞫谳法例，眼下须为政宽简，治下除杀人者偿命处死，其余罪状都可从轻处罚。再调遣胥吏至张榜藩镇下辖边界、要隘道路树旗张榜，招抚流散逃亡民众，毕竟如今尚有蔡州秦贼纵兵劫掠，各处藩镇也时常冲突杀伐，各地仍有大批百姓流离失所。